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用户名:vincent03030216 笔名:玄武青龙 地区: 中国-湖南 行业:其他 |
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东海之争 谁将获胜
| 来源: 《环球》杂志 | ||
在日本看来,东海争端不仅关系到对石油和天然气战略资源以及钓鱼岛的控制,更重要的是关系到中日两国在长期竞争中谁将最终获胜的问题。 ■ 梁云祥 7月14日,日本广播协会电视台报道,日本经济产业省基本确定将赋予日“帝国石油”公司对东海油气资源的“试验开采权”。试验开采区域位于中国正在建设的“春晓油气田”和“断桥油气田”南侧水域的三个矿区。 7月15日,外交部亚洲司司长崔天凯紧急约见日本驻华使馆公使渥美千寻,向日方提出严正交涉,指出日方的这一行为是对中国主权权益的严重挑衅和侵犯。 可以预见,随着日方对其国内公司 “试验开采权”的批准,中日两国在东海上的争端将会越来越激烈。 中日能源竞争代替互补 日本是一个资源严重短缺的国家,东海的石油和天然气等资源对日本而言具有重大的经济意义。近年来,尤其自2001年4月小泉政府上台之后,日本在东海问题上态度日趋强硬。 在20世纪90年代之前,中国是日本的石油供应国,尤其在70年代世界石油危机之后,日本对中国石油予以特别重视,认为进口中国石油一方面可以减少对中东地区石油的依赖性,另一方面也可以降低运输成本和提高运输安全性。所以,长期以来日本政府采取的政策是,只要能够从中国获得石油,就尽量避免在东海问题上与中国发生冲突。 但1993年以后,中国由于自身能源消费的增加而停止了向日本出口石油,反而自己成为世界上越来越重要的石油进口国。中日之间在石油问题上由过去的互补转变为竞争。对日本来说,中国能源的重要性已不再存在,因此在东海问题上保持相对克制立场的一个重要理由也随之不复存在。 另外,从技术上说,过去日本一直认为东海的地质条件比较复杂,一些日本石油公司也曾在其近海进行过油气田开发,但大部分非但没有取得成功,反而蒙受了巨大的经济损失。日本的石油公司因此认为开发东海能源风险太大,不敢贸然卷入。 但是,近年来中国在东海油气田开发中的优良业绩,打消了日本原来的顾虑,同时也刺激了日本介入东海能源开发的决心。日本越来越担心在东海资源问题上被中国占了先,甚至还担心由于中国的开采,损失了“本应该”属于日本的资源。 攸关钓鱼岛主权归属 日本在东海问题上日趋强硬,与中日间久已存在的钓鱼岛问题也有密切关系。 1971年,美国将冲绳归还日本时,一并将中国领土钓鱼岛也交给了日本。当时,中国对美日之间这一侵犯中国领土主权的行为进行了抗议,但考虑到现实情况和中日关系,提出了“搁置主权争议,共同进行开发”的主张,而日本政府也在钓鱼岛问题上比较克制,使得中日两国并没有过多地因为钓鱼岛问题影响彼此之间的合作关系。 但20世纪90年代后,日本逐渐加强对钓鱼岛的实际控制,甚至强化了包括钓鱼岛在内的所谓西南诸岛的军事防御。 在日本看来,中日东海争端中有关大陆架的不同主张,将直接影响钓鱼岛的主权归属。如果承认冲绳海沟是中日之间大陆架的分界线,那么钓鱼岛就毫无疑问是中国的领土,因为钓鱼岛位于冲绳海沟以西的东海大陆架上。 所以日本坚决不承认冲绳海沟为中日两国大陆架分界线,主张按中间线原则划分东海大陆架,甚至还试图进一步将钓鱼岛作为其划分中日东海海域的领土基点。 日本东海战略强硬的背后 日本在东海问题上对中国采取强硬态度的最根本的原因,还在于冷战后日本内外政策的变化以及对华总体战略的调整。 20世纪90年代中期后,随着中国的迅速崛起和日本的政治大国化外交,中日两国第一次同时以强国的面目出现在东亚地区,而过去因面对苏联威胁而存在的共同利益完全消失,两国的政治合作基础出现动摇,并因东亚地区的各种不同利益导致两国间出现了某种程度的“安全困境”。 同时,日本国内政治趋向保守,反华情绪有所上升,甚至还不时出现“中国威胁论”的声音。 因此日本政府对华政策转向全面强硬,不断强化与美国的同盟关系,与美国共同干预台湾地区事务,在谋求与中国合作的同时也千方百计地牵制或限制中国的发展,与中国争夺东亚地区主导权的态势也越来越明显。 在日本看来,东海争端不仅仅关系到对石油和天然气这一战略资源以及钓鱼岛的控制,更重要的是关系到中日两国在长期竞争中谁将最终获胜的问题。通过与中国争夺东海油气等战略资源以及控制钓鱼岛,可限制中国的发展,使其在与中国的竞争中处于优势地位。 中国借东海冲出“岛链封锁”? 日本看重东海的理由,对中国也同样成立。随着中国经济的持续发展,中国对能源的需求将会逐渐增加。为此,除尽可能从世界市场上获得能源外,东海丰富的油气田资源将是中国未来获取能源战略物资的主要选择,开发东海油气田也被视为保证中国经济持续发展的重要战略之一。 这是因为,目前中国所需石油大部分来自中东,而中东石油又基本上被控制在美国等西方国家手中;并且从中东到中国的海上交通运输线既遥远又缺乏安全性。虽然俄罗斯与中亚地区目前也是中国获取能源的来源地区,但这一能源供应线也容易受制于人。中、俄、日之间围绕所谓“安大线”和“安纳线”的反复博弈和竞争就是这方面的一个例证。因此,能否获得对东海大陆架的开采权利,将直接影响中国未来经济的发展。 此外,东海问题对解决中日钓鱼岛争端和中国未来的发展战略也都将产生重大影响。如果中国获得东海大陆架的权利,在钓鱼岛问题上,日本便会处于法律上的不利境地,而中国对钓鱼岛的主权归属要求将更被视为理所当然。如果钓鱼岛问题能够解决,对中国控制台湾海峡和解决台湾问题也有非常积极和重大的意义。 再进一步说,解决东海问题也是中国和平崛起战略的需要。只有控制东海,中国才能打破美国和日本针对中国的所谓“岛链封锁”,获得远洋战略的出海口,真正实现中国和平崛起的大国战略。 因此,中国应该加强对东海的控制与利用,至少要常常显示和声明对东海的权利要求。比如,根据现有的实力适当地扩大和增加自己对东海的实际控制能力,稳步地推进对东海的勘探与开发,以及举行类似于最近在东海近海海域进行的大规模海上搜救演习等国际性活动。 此外,中国大陆和台湾之间应该、也有可能在东海问题上进行合作,相互协商,一致对外。总之,中国应通过各种积极政策,逐步在东海问题上处于相对有利的位置,更主动地处理同日本的争端。 东海争端会演变成中日合作契机吗? “和则两利,斗则两害”,是中日关系长期发展中得出的深刻教训。东海问题的最终和真正的解决,归根到底仍然需要中日两国通过协商与妥协来实现。 对中日两国来说,东海争端都是关系到主权领土以及各自战略利益的重大问题,短期内难以出现双方都能接受的解决方案。但是,只要两国能够坚持通过对话和平解决这一问题,并且在地区合作的框架内逐步摸索解决这一问题的途径和可能的方式,东海争端就有可能最终得到一个双赢的结果,这对整个东亚地区也将是一个福音。 由此看来,东海争端既是中日之间的冲突因素,同时也有可能成为两国合作的一个契机,即通过能源合作来促成两国更深刻的相互依存关系,甚至在此基础上逐步导向整个地区更加深入的合作。 (作者为北京大学国际关系学院教授) |
阎学通:武力遏制“台独”,越早越好- -——专访中国安全问题专家阎学通教授
中美都在为应付冲突作准备
《环球》杂志:最近,台湾问题引发了中美新一轮摩擦,问题究竟出在什么地方?摩擦的性质与过去有什么不同?
答:台湾作为中美关系的核心问题,现在与过去有些不一样了。以往中美双方虽然都明白台湾问题有引发中美军事冲突的危险,但认为这个危险是较远未来的事情,因此,双方虽然在台湾问题上相互防范,但紧迫感不强。2004年陈水扁连任以后,中美双方都清楚地意识到,台海发生军事冲突已不再是一个遥远的危险,而是一个比较紧迫的问题了。最近美国发表的《中国军事力量年度评估报告》明确提出,2005~2006年台海将很可能发生军事冲突。从时间上讲,台海军事冲突已由原先的未来潜在的,变成近期现实的这一变化使中美关系中的台湾问题变得非常严重了。
我认为还有另一重严重性,即中美双方都深知双方进行真正意义上的战略合作已不可能,但表面上双方还要装着寻求战略合作。事实上,中美双方在台湾问题上的政策已经从原先的相互防范转变为全面准备进行军事冲突。我觉得这是非常危险的。
遗憾的是,由于台海军事冲突是一个政治问题,双方都不愿意把它挑明了,都不公开承认中美之间要发生军事冲突,与此同时双方正在加紧准备即将到来的军事冲突,这种准备可谓是紧锣密鼓的。
我以为,中美关系这样发展下去是非常危险的,嘴上讲中美关系是历史上最好时期,行动上是加紧备战。这表明中美关系中缺乏最基本的坦诚,双方连相互间发生军事冲突的危险都不敢提。中美不能把双方面临的最根本和最真实的问题拿到桌面上来讨论,这种无法正视双边矛盾关系的现状是很危险的。
美国乐见中国重蹈苏联覆辙
《环球》杂志:美国既然知道支持 "台独"会有战争危险,为何还要一意孤行?
答:台湾问题已经不是一个政权问题了,而是台湾独立是否会导致中华人民共和国解体的问题。这种危险已经变得非常明显,台湾如果独立,中国大陆面临的现实威胁是,中国可能重复1991年苏联解体的历史。1990年波罗的海小国要独立,戈尔巴乔夫的新思维提出了让与主权的妥协,即同意有独立要求的共和国或自治州拥有主权。这种同意分享主权的新思维,其结果不仅仅是各共和国分享了主权,而且导致了国家解体。现在的台湾问题也一样,台湾要的就是独立,因此任何中国在主权上做出让步的建议,都非常可能导致跟苏联解体同样的后果。
从美国来讲,它当然希望台湾的和平独立导致中国解体,从而使中国变得越来越衰弱,使中国永远不可能挑战美国的世界霸主地位。但美国现在看到的现实是,台湾和平独立有使中国解体的可能,而台海如果发生战争,中国反而不会解体,因为一场维护国家主权的战争将使中国内部更加团结。一场"非典"都能加强中国人的民族凝聚力,更何况一场战争。
台湾和平独立意味着中国政府不以军事行动阻止台湾独立,于是中国政府就失去了维护国家统一的合法性。当一国政府失去了维护国家统一的合法性时,国家解体是非常容易的。美国对"台独"提供军事支持,是因为美国认为增强"台独"的军事力量有利于台湾实现和平独立,而通过台湾和平独立有导致中国解体的可能。美国认为,这样一种结果是符合美国维护其世界霸权的战略利益的。
晚打不如早打 大打不如小打
《环球》杂志:从时间上讲,2005~2006年台海发生军事冲突对中国是否不利?因为正好是在北京举办奥运会前夕。
答:在奥运会之前和之后发生冲突,对中国来讲都不是好事。但现在的问题是,冲突发生在奥运会之前对中国相对有利,还是发生在奥运会之后相对有利。"台独"势力已经把台湾法理独立的时间表定在2008年。如果军事冲突不在2008年前发生,拖延到2008年或以后发生,那将给中国带来更大的危害。如果2005~2006年发生军事冲突,这种冲突可以阻止台湾法理独立,而如果等到2008年"台独"实现了法理独立,其引发的军事冲突规模将会更大,灾难更严重。也就是说如果军事冲突发生在2008年台湾法理独立之前,这场冲突将是有限的;反过来,若发生在2008 年之后,这场冲突将是大规模的。
从我个人看来,这场军事冲突发生得越早,它将越可能是一个可控的、局部的和有限的,如果发生在2008年之后,冲突将更可能成为不容易控制的冲突。简单地讲,越早发生,这场军事冲突越可能是巴勒斯坦和以色列之间那种水平的冲突(巴以冲突的性质另当别论);越晚发生,这一冲突将越可能是朝鲜战争和越南战争那种规模的战争。军事冲突发生得早,避免战争的可能性大,而拖至2008年后发生,其避免战争的可能性小。
如果中国以军事手段在2008年前阻止了台湾的法理独立,这既有利于维护国家的统一,也可以避免全面战争。从某种意义来讲,美国也宁可在2008年之前和中国进行军事冲突,而不愿意在2008年台湾法理独立以后与中国进行全面战争。不过,美国抱有一个希望,它希望台湾法理独立时,中国大陆不使用武力阻止,于是中国解体了,台湾独立了,战争也避免了。用美国的口头语讲,这就是一个美国的梦。
对付美国靠军事战略
《环球》杂志:也就是说,美国硬介入台海冲突是不可避免的,中国应如何应对?
答:美国是否介入台海军事冲突取决于中国对台湾进行军事打击的策略。如我们用武力遏制"台独"的策略是合理的,美国面临的问题将不是是否介入的问题,而是如何才能介入的问题。如果台海发生的冲突就像过去南北朝鲜你打下我一架飞机,我打掉你一艘船,打死几名士兵,或炸了你的营地,在这种军事冲突下,美国面临如何介入的问题。
军事冲突都是偶然事件,不是大规模军事占领,两岸之间没有战争只有偶发军事冲突,美国的军事介入就变得没有效力,因为美国的军事介入实现不了任何政治目标。失去政治目标的军事介入将使美国的军事介入不起实质性的作用。
我个人认为,中国现在面临的最大问题是,如何避免台湾和平独立导致国家解体或是导致大规模战争。"台独"对我国的危害有3种结果:没有军事冲突但国家解体,短期全面战争但保持国家生存,长期军事冲突则台湾无法独立。第三种结果要好于前两种。如果从维护国家生存,避免给经济带来根本性的灾难,最好的办法就是应该尽早采取军事遏制"台独"的方法。
如果在上个4年就提出武力解决台湾问题,现在台湾根本不存在更改国号问题,从军事实力上讲,时间越长,中美之间的军事差距越大,美国每年的国防开支是4000亿,我们的国防开支按美国的说法只有500亿,我们自己说只有250亿,仅是美国的1/16,我们的科学家与美国的比,从数量还是质量都不如美国,想在4年之内缩小中美军事实力差距是难以做到的。
一句话,军事遏制"台独"的方法使用得越晚,其遏制效率越低,所要求的军事行动规模就越大;而使用得越早,效率越高,所需要的军事手段的烈度程度越低。每往后推一年,所需要的军事手段就必须更猛烈。
台湾当局"独心"已定
《环球》杂志:台湾当局将如何对待可能爆发的军事冲突?
答:台湾当局当然希望军事冲突越晚发生越好。第一,台湾希望和平独立,就是大陆对台湾法理独立只抗议而不采取军事打击。如果2008年之前没有军事冲突,台湾就按时间表和平独立。第二,如果大陆在台湾法理独立后进行登岛作战,美国就可以介入,通过战争保护台湾的法理独立。台湾的策略就是,先争取和平独立,不行的话独立之后再进行战争。
台湾最害怕的就是,没有法理独立之前就发生军事冲突,因为军事冲突的发生将使"台独"和平独立的计划无法实施。
最近美国发表的《中国军事力量年度评估报告》中的一些话,我认为不是说给中国大陆听的,而是说给台湾听的。该报告有两点非常突出,一是2005~2006年台海将发生军事冲突。这显然是在提醒台湾,是要求台湾与美国协商共同制定和平独立的时间表。现在陈水扁与美国之间的最大分歧是,陈不愿意与美国协商和平独立的时间表。他已决定了要在2008年法理独立,最晚推迟在2008年8月奥运会举办,坚持无论如何都不能再向后推迟了。而美国对2008年台湾和平独立还没有把握,所以要求协商,并警告陈水扁,若坚持他的时间表,2005~2006年就会引发战争。美国用战争来来威胁陈水扁。
二是报告暗示台湾应以炸大陆三峡大坝的方法来遏制大陆。这显然是,美国要求台湾为其独立承担一部分军事责任。其含义是,台湾要执行自己的独立时间表,台湾就得承担一部分军事责任,由台湾自己去炸大陆三峡大坝,因为即使美国军事介入,美国也不能炸中国的三峡大坝。美国为何暗示台湾这样做,主要是美国不知如何应对中国只打击台湾不占领台湾的军事战略。以往,美国认为中国军队7天占领台湾,美军在第10天到达台海地区,经过30天的战争把中国军队从台湾撵走。军事行动一结束,中美双方进行政治谈判,台湾问题即可解决。陈水扁当选后,有舆论报道说,中国不想军事占领台湾,对台是只打击不占领。面对舆论报道的这种军事战略,美军一时失却了军事战略的政治目的。如果中国只炸不登岛,美军事介入就出现政治困难。
"台独"势力已经失控
《环球》杂志:美国控制台湾局势的能力有多大?
答:在统一问题上,既不能寄望于台湾人也不能寄望于美国人。事实已经证明,台湾人民无力阻止"台独"势力发展,美国对"台独"的控制力也是有限的。美国政府不仅从思想上没有遏制"台独"的意愿,而且遏制"台独"的行政力量也是有限的。
也就是说,中美之间如果在军事上没有遏制"台独"的合作,中美之间的经济和政治合作都遏制不了"台独"。最近的例子是,中美进行了一次真诚的遏制陈水扁进行"公投"的合作,但未能奏效。应该说,"5·20"之前布什是支持中国反"台独"政策的,3次派人与陈水扁谈。结果怎样?陈水扁不理睬布什,照样搞了"公投入宪"和防御性"公投"。"公投"问题的核心不在于"公投"内容,而在于是否使"公投入宪"。"台独"只要有了这个合法的"公投"工具,此后就可以不断地变化"公投"内容,直至成功进行统独"公投"。
此次中美双方在台湾"公投"上的合作未能奏效,就说明寄望美国遏制"台独"是危险的。我以为,中美只要在军事遏制"台独"上不能合作,中美其他方面的合作都难以遏制台湾独立。
陈水扁在"台独"问题上,巧妙地利用了美国和中国大陆之间的战略矛盾。如果中国是像当年苏联一样强大的军事国家,美就不敢从军事上支持陈水扁独立。中国要像英国一样成为美国的盟友,美国就无法军事上支持陈水扁独立。陈水扁正是利用了中美之间这种非对称性的结构性战略矛盾,使美国不得不为其独立提供军事保护。中美之间结构性的战略矛盾短期之内是不可化解的,因为美国要维护其世界霸主地位,中国要崛起成为一个中等发达国家。这样一个结构决定了中美之间的战略矛盾是不可避免的。遗憾的是,中国军事实力还不强大,不像原苏联那样,在军事上还不能与美国享受平等地位。这样一个非对称性的结构性战略性矛盾为"台独"提供了机会。
《环球》杂志:假如没有台湾问题,中美冲突迟早也会发生?
答:如果没有台湾问题,中美之间的战略矛盾虽然不可避免,但未必会激化为军事冲突。就像两个人关系不好,并不一定两人就动手打架,一定要把对方杀死。双方关系不好,可以谁都不理谁,可以互相在背后给对手制造困难,但双方可以不以武力相加,不一定非得相互大打出手。现在的"台独"问题,使中美战略矛盾不断激化,甚至可能激化到战争程度。而陈水扁就是利用中美都担心战略矛盾可能激化为战争这一点来实现其和平独立的目的。
第三方不会卷入中美军事冲突
《环球》杂志:台海如果发生危机,包括欧洲国家在内的其他国家会持怎样立场?
答:欧洲国家军事介入的可能性非常小。欧洲国家普遍看好中国市场,中国市场这块蛋糕因为台海冲突会变得更大,欧洲国家在台海没有重大安全利益,反而可以从冲突中得到更多经济好处,因此欧洲国家可能利用台海冲突之机扩大对中国的投资和出口。在道义上,多数欧洲国家也会采取中立。
在亚洲,除了日本,不会有任何国家参加美国的军事行动,澳大利亚最多提供军事情报,东南亚国家都不会介入。中小国家不愿卷入大国的军事冲突,因为中美这两个国家都太大了,中美都不会因为这场军事冲突而一蹶不振。不管结果是打平、美国赢还是中国赢,任何一种结果都不会改变中美是世界大国的地位。即使失败也不会使得他们任何一方失去世界大国的实力。另外,不能排除这种可能:台海军事冲突扩大了中国的内需,从而加快中国经济和军事力量的提升,使得中国崛起速度加快。
反独优先 统一缓行
《环球》杂志:你上述的立场可否用来理解温总理所说的不惜一切代价?
答:中台办、国台办"5·17"声明非常好。声明第一句话是,当前两岸同胞面临的首要问题是遏制"台独",最后一句是,不惜一切代价维护国家主权完整。这是"5·17"声明的核心内容。
我个人的理解是,将遏制"台独"定为当前首要任务,就是说和平统一不是当前的首要任务。赶走日本帝国主义、夺取政权与和平建设社会主义是两项不同的战略任务。我们今天进行社会主义初级阶段建设与将来进行共产主义建设也是不同阶段的任务。我们现在搞社会主义建设的时候鼓励私营经济发展,就不能顾虑搞了私营经济会影响将来共产主义建设一样,就像当年抗日炸铁路时不顾及将来进行社会主义建设还得花钱修铁路的道理一样。现在遏制"台独"为主要任务,不必顾虑将来和平统一时台湾岛内的政治条件是否有利。
简单讲,和平统一所需要的环境没有必要在还无法遏制"台独"时就考虑。现在重要的任务是如何有效遏制"台独",也就是说如何用武力有效遏制"台独"。"5·17"声明的高明之处在于做了两个不同阶段战略任务的区分。这是非常重要的,使我们不把武力遏制"台独"与和平统一这两个不同历史阶段的任务混淆起来。我们在不同的历史阶段有不同的历史任务,不能用下阶段的历史任务来阻碍现阶段历史任务的完成。
坚持"一国两制"与"持久战"
《环球》杂志:是否可以说,台海冲突的胜负并不完全取决于武器装备,关键在于选择什么样的时机和什么样的策略?
答:有一种说法,认为我们在台海问题上没有准备好,所以不能使用武力遏制"台独"。如果准备好的标准是以美国装备的水平来衡量的话,那么我们可能永远准备不好,因为美国的武器水平也在不断提高。问题是,我们的武器水平比美国的先进,台海战争就一定能打赢吗?
所有战争结果都是武器装备和军事战略的结合。军事战略是人的力量。人类历史几千年来,不管是冷兵器时代、热兵器时代,还是核武器时代,都存在弱胜强的历史,都有武器落后一方赢的战例。为什么?就是因为武器与战略的结合是一种艺术。结合得不好,就失败,结合得好就胜利。军事战略对战争胜负是非常重要的。落后武器结合合理的战略,弱者照样能打赢,先进的武器用于错误的战略,也会输。
在台湾问题上,我军装备不如美国,这就突显了军事战略的重要性。我军拥有与美国相同的武器,如果战略错了也照样赢不了这场战争。
在台湾问题上我们必须坚持两条,第一就是邓小平提出的"一国两制"原则。现在有很多人提出对台政策新思维,要改变"一国两制"原则,这与戈尔巴乔夫的新思维一样,都是让出主权,促进国家解体。邓小平的"一国两制"就是,我们不去治理台湾,但主权在中央政府。一句话,我军只打击不上岛,打击"台独"之后还是让台湾民选自己的领导。坚持"一国两制"原则,就可以使美台无法实现台湾的和平独立,使"台独"在经济衰败的压力下放弃独立。
第二坚持毛泽东的持久战。我军与美军相比是弱势力,美军是强势力。弱打强是靠持久战赢得最后胜利,强打弱则是速决战。所以毛泽东讲,战略上是持久战,战术战役上是速决战。一次军事行动要快,但总体战争则要慢慢地长期进行。也就是说中国可以不惜一切代价,中国可以在"台独"问题上打50年。只要我们能坚持50年,美国是坚持不了的。中国共产党的军队从1927年打到1949年,22年之久,而美军在越南战争只打了10年就坚持不下去了。中国军队只要发挥自己的特长,继续战争的能力,中国就可以在这场军事冲突中实现国家经济现代化和军事现代化。
《环球》杂志:台海冲突是否将影响大陆经济建设大局?
答:许多人都认为台海地区发生军事冲突会影响中国经济建设大局。这种设想与新中国的历史并不相符。从1950年到现在,我国还没有一次是因为进行战争而使经济发展停滞不前的,而我国经济发展受到较大破坏的四个历史时期都是在和平环境下发生的:1958~1961年的大跃进、1966~1976年的文化大革命、1989~1990年的政治风波和1997~1999年的亚洲金融危机。
对当前台海局势,值得人们认真思考的是,"台独"问题的性质是什么,如何科学地讨论武力遏制"台独"的利弊,即"台独"对国家安全构成的威胁是生存性的还是表面的;武力遏制"台独"对中国崛起的客观作用是破坏还是促进。 (阎学通系清华大学国际问题研究所所长)
经济外交以及如何应付
张 斌
(中国国际问题研究所博士)
冷战结束以来,面对经济全球化的机遇和挑战,世界各国纷纷把经济外交作为外交的主要任务之一,经济外交的重要性大为上升,经济外交已远远超出传统的商务外交的范围,开展多边经济外交已成为经济外交的重要特征。经济外交是我国当前面临的一个重要课题,我国应重视并进一步开展经济外交,从而有利于我国经济和社会发展长远战略目标的实现。
一、 经济外交的新特征
经济外交是指国家如何处理对外经济关系。经济外交是外交的重要组成部分,并随着外交概念的演变而不断演变。在新形势下,当代经济外交出现了一些新发展和新特征。
(1)、与以往相比,经济外交的重要性大大上升,经济外交已经成为外交的中心任务之一。近些年来,世界各国纠正了以往强调政治外交的偏见,强调经济外交的重要性,认为外交的主要任务之一是寻求本国的经济利益,实现国家利益的最大化。外交政策的手段包括政治手段、经济手段、军事手段和心理手段。这些手段不仅密切相关和相互交错,而且总是在使用经济、军事和心理手段的过程中运用外交手段,或者,运用外交手段来达到经济和军事目的。
经济外交可以在两个方面发挥其促进和保护本国经济和政治利益的作用:一方面,利用现有的外交关系发展和扩大对外经济关系,即运用外交手段开展对外经济活动;另一方面,利用经济实力和经济手段开展外交,加深经济关系可以用来改善各国之间的外交关系。
(2)、多边经济外交成为当代经济外交的一个显著特点。多边经济外交包括全球性的多边经济外交和地区性的多边经济外交。纵观20世纪特别是二次大战后的整个进程,双边外交的作用在减弱,而多边外交的作用在增加。多边外交导致了几种外交类型的出现,如预防性外交、多轨外交、开发外交、环境外交、经济外交、能源外交。
由于日益加深的经济全球化,世界经济正在越来越失去国家特点,转变为一种建立在国际分工基础上的跨国生产体系。在当今世界上,正在形成中的新的国际政治和经济体系试图制止单个国家和单个经济体的影响,监督和协调国际经济关系已经成为全球性课题。新的多边经济外交的复杂性还在于地区和次区域贸易安排或集团的不断增加。实践证明,与WTO相比,成员较少的集团更加易于达成协议。需要指特别出的是,许多地区贸易安排的缔结也是出于政治的、非经济的目的,而许多地区性的政治组织也可以用来实现经济目的。多边经济外交的一个突出表现是会议外交,包括全球性和地区性经济组织的会议,如讨论可持续发展和发展融资的国际会议、WTO谈判以及地区经济组织的谈判。
(3)、经济外交的范围不断扩大,已经远远超越了以往的“商务外交”的范围。传统的经济外交的范围一般仅限于双边商务外交;后来,促进投资也成为经济外交的主要内容。而在当代,经济外交包含的内容不断增加,涵盖了以下多方面的内容:贸易、投资、援助、货币和金融合作、技术合作、地区开发、旅游、区域一体化、全球监管以及宏观经济政策协调等等。贸易特别是促进出口,仍是最基本的经济外交事务;投资包括对外投资和吸引FDI,其中吸引FDI也是世界各国追求的主要目标。值得注意的是,近些年来,维护国际金融稳定、缔结多边或地区贸易和投资协定、地区开发、全球经济监管和协调各国宏观经济政策已经成为当代经济外交的重要课题。
(4)、经济外交参与者的数量和范围不断扩大。参与经济外交的国家、地区和组织的数量大为增加,出现了与会人数几百人甚至上千人的大型国际会议。在今天的世界上,经济外交参与者的范围也不再局限于政府的官方层次上,还出现了一些新的且常常具有影响力外交角色,如跨国公司、政府间组织和非政府组织。
二、 经济外交的兴起及原因
今天,世界各国在外交中几乎同等重视政治和经济工作,尤其是把吸引外资和促进出口当作经济外交的主要任务,并致力于开展各种新形式的经济外交。
发达国家以其强大的经济、军事和生产实力为基础,正在把对外政策的优先领域转向经济,致力于实现本国的经济利益。西方甚至有人认为贸易就是战争。在世界贸易中,国家可以使用一切手段来征服新市场或维持市场份额。德国军事学家、《战争论》的作者冯·克劳塞维茨有一句格言:经济外交只不过是政策通过其他方式的继续。世界大国在对外政策中,努力把国家安全问题与国家经济利益成功地结合在一起;在讨论联合国决议时,各国都要考虑是否对自身的经济利益有利。
美国作为冷战后唯一的超级大国,极为重视经济外交。经济问题在90年代初就明显地处于美国外交的前沿。美政府认为,经济与普通国民的福祉更加直接相关。前总统克林顿一个最自豪的成就是他成功地把美对外政策与国内经济和就业相联系。克林顿不懈地把经济外交作为对外政策的重点。克林顿有句名言“傻瓜,正是经济”。无论是克林顿政府还是小布什政府,美国都致力于运用外交力量为美国商品打开国外市场,从而有助于创造就业,使美国走出衰退。与克林顿相比,小布什的经济外交工作成绩不佳,这甚至影响到其连选连任。另外,美国还经常使用经济制裁、入世谈判、缔结自由贸易协定等经济外交手段来实现其经济和政治双重目的。
日本战后在经济外交上曾取得显著的成效,一度被称为“经济动物”,其经济外交的主要任务是围绕与美国的经济关系开展。90年代以来,重振日本经济成为日经济外交的主要课题和目的。日认为,日本经济外交的最终目标之一是通过推动全球经济的发展,增强和提升日本经济。日本通过峰会外交和其他双边磋商、通过多边框架(如WTO,OECD,IMF和世行)促进贸易和投资的自由化。日还积极参与地区间、地区内的经济合作。亚洲金融危机后,日对维护全球和地区金融稳定极为感兴趣。在主办2001年八国峰会期间,日推动各国采取措施加强国际金融体系的改革。在东亚,日积极推动10+3框架内的货币和金融合作。近年来,日在能源外交方面也有许多进展。
战后,欧洲各国经济外交的核心任务是,推动欧洲经济一体化进程,增强欧盟的整体经济实力。很明显,欧洲取得了巨大成功。90年代以来,欧盟各国强调在经济全球化和各国相互依赖日益增强的背景下,需要开展各种新形式的经济外交。近些年来,欧盟重视开展环境和可持续发展方面的经济外交,把经济和社会发展和环境保护作为各国和平共处和合作的核心,并且与全球和地区安全相关联。
经济外交的兴起与冷战结束、经济全球化和时代主题的变化有关。
第一,冷战结束后,世界政治和经济出现多极化趋势。二战之后至90年代以前,经济外交所面对的国际环境是可以预测的,经济外交主要是处理商品贸易,国际上盛行布雷顿森林国际货币体系,美国在世界政治和经济上长期处于主导地位。冷战结束时,西方许多知名学者预见到国际关系将会由地缘政治普遍地转移到地缘经济。欧洲、日本及亚洲四小龙的经济崛起,与美国经济实力的相对下降形成对比。这些学者认为,国际关系将不可避免地演变为相互竞争的经济集团,大国关系不再由军事力量而是由经济实力所决定。
第二,经济全球化的加速和各国经济相互依赖的加深,提升了经济外交的重要性。经济全球化同时带来了机遇和挑战。经济全球化表现为贸易、投资、金融和科技的全球一体化,企业面临着激烈的市场竞争和生存竞争,世界各国竞相实行放松管制和自由化,国际货币体系处于无序状态,人类社会进入信息时代和生物技术时代。在各国相互依赖日益加深的背景下,一国要成功实现经济增长和经济繁荣,必须开展新形式的经济外交。
第三,20世纪后期,世界形势开始发生重大变化,形成了有利于维护和平、促进发展的总趋势,和平与发展成为时代主题。邓小平曾指出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。”重视发展战略已成为各国的主要政策取向。一个国家和民族在世界舞台上能不能站稳脚跟,能否对人类发展有所贡献,关键取决于经济和社会发展程度。发达国家和发展中国家,资本主义国家和社会主义国家,都意识到综合国力特别是经济实力在国际关系中的重要作用。
三、 经济外交提出的新挑战
经济外交在今后将面临更多的机遇和挑战,将变得更加复杂。冷战结束后,意识形态的对抗似乎居于次要地位,国际经济关系得到了应有的重视,经济外交已经成为全球监管过程的一部分(如8国峰会);跨国公司、非政府组织空前活跃,导致为了获得外国投资和实现本国充分就业所进行的国际竞争日趋激烈;由于国际竞争的加剧,广大发展中国家不再满足于由少数发达国家制定游戏规则,需要一种新的行为模式和外交活动,积极参与建立新的世界政治和经济秩序;在日益深化的经济全球化为各国进一步扩大贸易开辟前景的同时,对传统的民族国家和国家主权概念提出了新挑战。
面对经济外交的新特征和新挑战,我国在经济外交方面拟应采取如下举措:
(1)、我国应制定和完善对外经济政策,积极开展经济外交,以适应快速变化的全球政治和经济形势。在外交中,由于政治和经济因素相互作用,经济外交和军事外交相互关联,我应重视使用经济手段,并把国内经济政策融入外交政策的目标和战略中。
(2)、对外政策的目标之一是致力于追求一个活跃和具有活力的经济外交。我国应加强传统的双边经贸关系,这对于我平衡与美、日、俄、欧的战略关系具有重要意义。如今,中美经贸关系已经成为中美关系的一个支柱;中日之间虽然政治冷,但是经济关系很热。同时,鉴于我国在全球经济中的地位不断上升,我国还需更加积极地参与多边经济外交,以更主动地参与全球经济监管和协调。
(3)、在外交实践中,全面协调国家有关职能部门以及企业在经济外交中的关系。在机构建设上,应尽快设立对外经济关系协调委员会,并分设能源、环境、贸易、金融、经济技术合作、地区开发等领域的小组。外交部和驻外使领馆已经积累了丰富的对外交往经验,包括外国政府、商界(包括侨商),因此在经济外交中可以发挥独特的作用。我国应继续发挥驻外使领馆策划和组织商业活动的职能,促进中外企业界之间的交流,游说外国政府和企业界,解决地区性、全球性和政府之间的重大经济问题。
(4)由于经济全球化的日益加深,要求从事经济外交的人员具备比较高的经济学水平,具备对经济术语的理解和分析能力。这样,外交人员才可以应对经济全球化的挑战,才有可能在谈判中四两拨千斤、以小搏大,更好地维护我国的利益。
北京奥运会吉祥物-福娃及其动画宣传片
狗年大旺
金鸡报晓 闻鸡起舞 金鸡歌国泰
神犬驱邪 放犬缉私 义犬报民安
金鸡交好卷 犬吠佞人丧胆
黄犬送佳音 鸡鸣玉宇生辉
金鸡献瑞钦郅治 犬效丰年家家富
玉犬呈祥展宏猷 鸡鸣盛世处处春
鸡岁已添几多喜 龙翔华夏迎新岁
犬年更上一层楼 气搏云天奋犬年
鸡声笛韵祥云灿 鸡去瑶池传喜讯
犬迹梅花瑞雪飞 犬来大地报春意
犬吠鸡鸣春灿灿 金鸡报捷梅花俏
莺歌燕舞日瞳瞳 义犬迎春柳色新
国富民强缘改革 辞旧灵鸡歌日丽
鸡鸣犬吠报升平 迎新瑞犬报年丰
鸡追日月雄风舞 当于鸡鸣常起舞
狗跃山河瑞气生 莫为狗苟总偷安
鸡年利事家家乐 戌犬腾欢迎胜利
犬岁发财户户欢 酉鸡起舞庆荣归
犬画红梅臻五福 鸡为岁归留竹叶
鸡题翠竹报三多 犬因春到献梅花
九州日月开春景; 子夜钟声扬吉庆;
四海笙歌颂狗年。 狗年爆竹报平安。
三多竹叶雄鸡画; 小犬有知嫌路窄;
五福梅花义犬描。 大鹏展翅恨天地。
天狗下凡春及第; 丰年富足人欢笑;
财神驻足喜盈门。 盛世平安犬不惊。
犬守家门门有喜; 犬守门庭何叫苦;
毫敷毛笔笔生花。 马驰远路不辞难。
犬爱穷家天下贵; 犬效丰年家家富;
凤毛麟角世间稀。 鸡鸣盛世处处春。
犬画红梅臻五福; 犬吠鸡鸣春灿灿;
鸡题翠竹报三多。 莺歌燕舞日瞳瞳。
犬吠鸡鸣春灿烂; 犬踏霜桥迎五福;
莺歌燕舞景妖娆。 鸡登雪石报三多。
犬卧宅阶知地暖; 犬卧阶前知地暖;
鹊登梅萼报春新。 鹊登梅上唱春明。
犬看门户民长泰; 犬能守夜户常泰;
法治国家世永春。 人若忘恩天不容。
日新月异雄鸡去; 日新月异鸡报晓;
国泰民安玉犬来。 岁吉年祥狗看门。
月明松下房栊静; 月明柳下虫鱼静;
日照云中鸡犬喧。 日照人间鸡犬喧。
月异日新鸡报晓; 风流一代玩狮夜;
年祥岁吉犬开门。 气象千端入犬年。
方观竹叶舒鸡爪; 四季平安黄犬誉;
又赏梅花印犬蹄。 九州锦绣玉龙飞。
龙翔华夏迎新岁; 戌犬腾欢迎胜利;
气搏云天奋犬年。 酉鸡起舞庆荣归。
戌岁兆丰千囤满; 戌时火树银花夜;
狗年祝福四时安。 狗岁丰衣足食人。
戌岁祝福万事顺; 戌岁兆丰百事顺;
狗年兆丰五谷香。 狗年祝福四时宁
莫为狗苟总偷安。
兴邦当立鲲鹏志;
报国应效犬马劳。
名犬如今成宠物;
长虫自古是佳肴。
年逢大有牛羊壮;
国步小康鸡犬宁。
报晓司晨辞旧岁;
尽忠守夜接新班。
鸡声笛韵祥云灿;
犬迹梅花瑞雪飞。
鸡去瑶池传喜讯;
犬来大地报春意。
鸡年利事家家乐;
犬岁发财户户欢。
鸡鸣天上登仙境;
犬吠人间入宝山。
鸡鸣天上登仙境;
犬入云中唤宝山。
鸡鸣岁尾千家乐;
犬吠年头万户安。
鸡岁已登千仞塔;
犬年更上一层楼。
鸡岁已添几多喜;
犬年更上一层楼。
鸡因富裕纵情唱;
犬为平安放胆眠。
鸡仁犬义人康泰;
雨顺风调岁稔丰。
鸡书竹字添新喜;
犬踏梅花报早春。
鸡报三多留竹叶;
犬至五福踏梅花。
鸡踏霜园三竹叶;
犬行雪径五梅花。
鸡追日月雄风舞;
狗跃山河瑞气生。
鸡为岁归留竹叶;
犬因春到献梅花。
国富民强缘改革;
鸡鸣犬吠报升平。
奋发仍需鸡报晓;
平安何用犬防宵。
狗为宠物成时尚;
鹊报福音过大年。
狗来富裕猫来贵;
鹤舞寿松燕舞春。
狗看门户喜无恙;
人积粮棉岁有余。
狗护一门喜无恙;
人勤四季庆有余。
金鸡报捷梅花俏;
义犬迎春柳色新。
金鸡报晓迎春至;
黄犬守更接福来。
金鸡报晓九州泰;
神犬护门百姓安。
金鸡有信鸣新日;
玉犬无私守旧家。
冷战时期的大国关系(美苏关系)
冷战时期最主要的大国关系就是美苏关系。
美苏在冷战时期展开了全面的对抗与争夺。
• 美苏在政治和外交方面展开了激烈的斗争。
• 军事对抗是美苏关系的核心。
• 美苏在意识形态方面的对立与斗争 。
• 美苏在地缘政治方面的斗争——争夺第三世界。
• 美苏在经济领域的斗争。
一、美苏在处理战败国问题上的争夺
1、五国和约问题
• 意大利殖民地问题
• 意南边界和的里雅斯特问题
• 对罗、保政府得外交承认问题
2、在处置德国问题上的斗争
• 德国的赔偿问题
• 英美占领区合并
• 西方战区的货币改革
• 第一次柏林危机
• 德国的分裂
二、五十至六十年代的美苏关系
• 日内瓦首脑会晤
• 戴维营会谈
• U-2飞机事件
• 维也纳首脑会晤
• 第二次柏林危机
• 古巴导弹危机
•
三、七十年代的美苏关系
1、“关岛主义”、“尼克松主义”
2、苏联的“缓和战略”
3、卡特主义
七十年代美苏关系的重大事件包括:
——美苏首脑会晤
——美苏关于限制进攻型战略武器谈判(第一阶段、第二阶段)
——欧洲安全与合作会议
——中欧裁军会议
四、八十年代的美苏关系
“新遏制政策”
“星球大战计划”
“里根主义”
“超越遏制”战略
写的简单了点,算是提供些提纲吧。最近期末考试,时间太紧了。不好意思啊!
回答
swan127:
我也是想考研的,不过还有一年时间
我现在才大三
因为想给自己收集资料,也是为了方便各位,于是就把我收集到的一些材料贴在了我的博客上
非常感谢大家的支持
目前收集到的名词解释的材料来自于
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